6月份以来，河南省西峡县法院认真贯彻省、市政法委关于开展“执法能力、效率、责任心”大检查活动工作部署，结合政法干警核心价值观教育实践活动的阶段性要求，深刻领会省委常委、政法委书记毛超峰同志视察西峡县法院讲话精神，把开展“执法能力、效率、责任心”大检查活动作为提升司法能力、提高办案质效和强化工作责任的重要抓手，有力推动了审判执行工作的科学发展。在省高级法院组织的2012年全省基层法院公众满意度调查中，西峡县法院公众满意度同比跃升30个位次，位居全市第1名。前三季度审判质效综合指标跃居全省第12名。具体做法如下：

一、提高认识，突出查摆，着力解决突出问题

一是思想认识到位。今年后半年，省委决定把开展“执法能力、效率、责任心”大检查活动作为推进政法干警核心价值观教育实践活动的重要载体，西峡县法院作为省委常委、政法委书记毛超峰同志的联系点，在思想认识上是深刻的、统一的，也是到位的。特别是毛书记视察西峡县法院，对西峡法院的各项工作给予了充分肯定，极大的鼓舞了全体干警的工作热情。但西峡县法院党组也清醒的认识到，当前涉法涉诉信访问题之所以发生，个别案件之所以引起舆论炒作和负面影响，工作中之所以出现措施棚架、效果不佳等问题，主要在于个别部门、个别干警执法办案和处置复杂问题能力不足、工作效率不高、责任心不强。深入开展“执法能力、效率、责任心”大检查活动，就是要通过查摆整改工作中存在的能力不足、效率不高和责任心不强的问题，提高法院工作的整体效能，使审判工作更好地服从和服务于工作大局。

二是组织领导严密。按照省、市、县政法委和上级法院的安排部署，我院结合工作实际，研究制定了《西峡县法院开展“执法能力、效率、责任心”大检查活动实施方案》，进一步明确了大检查活动的指导思想、目标任务、方法步骤和重点解决的问题。我院成立了以院长宋长青同志为组长的大检查活动领导小组，出台了《大检查活动绩效考评细则》，领导小组下设综合协调、督查、评查、宣传四个工作组，为执法大检查活动的统筹协调、沟通联络、督导检查、教育整改、总结验收等提供坚实的领导组织保证。

三是干警全员参与。县法院党组明确提出：要把执法大检查活动作为作为统揽司法队伍管理的重要抓手，作为提升人民法院整体工作快速提升的重要契机，抓好、抓实、抓出成效。从院长宋长青同志到法院一般干警，全体参与，人人查摆，围绕岗位职责，认真查摆自身在“执法能力、效率、责任心”等方面存在的突出问题。8月15日，县法院召开 “执法能力、效率、责任心”大检查活动党组专题民主生活会，从院党组成员做起，人人开展深刻剖析，对照“执法能力、效率、责任心”大检查活动要求，查摆自身存在的不足，明确整改措施和整改期限，并在全体干警大会上做出承诺，主动接受干警监督。

四是严格整改提高。我院由监察室牵头，审管办具体负责，紧紧围绕2010年以来“有案不立的案件、多次延期办理的案件、多次发还重审的案件、超期办理的案件、长期未结的案件、群众反映强烈的信访案件”等六类案件进行全面、不留死角的大排查。共排查出多次发还重申案件2件、当事人反映强烈的信访案件1件，无超审限或有案不立等案事件发生。针对排查出来的问题，我院立即召开审委会进行专题研究，逐案写出整改报告，明确主要领导包案，限期协调解决。8月2日，我院召开上半年审判质效分析讲评暨“执法能力、效率、责任心”大检查活动推进会议，各位主管院长逐案、逐人通报讲评大检查活动自查自纠阶段查摆出来的问题，在全院干警中引起强烈震动。同时，我院认真总结六类案件产生的制度性、根源性因素，注重从源头上整改，从制度上规范。出台完善《严禁内部说情和插手过问他人办理案件的规定》、《关于进一步加强对领导班子成员、中层干部和重点岗位、重点人员监督管理的意见》、《交叉办案工作制度》等规定，下大力气消除六类案件存在的土壤。

二、注重教育，突出实践，着力提升执法能力

一是精心打造“法官大讲堂”和“青蓝工程”学习平台，

提高干警业务水平。在坚持每周一业务庭自学、每月18日集中政治学习制度的基础上，充分利用收听收看全市法院“法律大讲堂”这个业务学习平台，认真组织业务庭全体干警收听收看，要求人人写听课心得，随机抽查学习效果，先后由16人次在大讲堂介绍后随机发言，畅谈学习感受。9月12日，我院出台《关于建立资深法官（干警）以师带徒工作学习机制的通知》，重点从审判、执行业务部门选拔政治素质优良、业务能力强、理论功底深、案件质量好、善于做群众工作的资深法官（干警）当老师，通过建立“一帮一”帮学对子，明确帮教关系，建立“以老带新、师徒结对、共同提高、互帮互学”的师徒教学“青蓝工程”，从开示范庭、信访案件办理、疑难案件讨论、裁判文书制作等多方面进行指导，年底由政治处对青年法官进行“一庭二书四率”进行考核。通过师徒教学相长，进一步提高青年干警的政治思想素质、审判业务技能和做群众工作的能力，努力推动学校型法院建设。 

二是深入推进“一村一法官”工作机制，提升法官做群众

工作的能力。基层是最好的学校，实践是最好的老师。我院立足“一村一法官”模式的工作基础，结合市、县政法委和上级法院开展的“一村四警”、“法官进校园”、“万名法官回访万名当事人”活动的要求，深入农村、社区和企业开展巡回审判，协助乡村组织排查化解纠纷，努力解决涉诉信访案件，广泛开展普法宣传活动，通过审判职能延伸，积极参与社会管理，既密切了法院与群众的联系，提升了司法的透明度和公信力，又锻炼了法官把握社情民意、做群众工作的能力。通过“一村一法官”机制，使得大量复杂矛盾纠纷在诉前得以及时化解，避免了社会矛盾升级，依法理性表达诉求的社会氛围正在逐步形成，有力推动了全县涉诉信访形势的整体好转。今年以来，我院涉诉信访总量同比持续下降，进京非访保持了零目标，特别是7月1以后，没有因为案件质量问题而引发新的赴市以上上访案事件发生。

三是充分发挥“法院特色文化”示范引领作用，提升法官思想境界。我院充分发挥“法院特色文化”示范引领作用，提升法官思想境界。在队伍建设中不断拓展法院文化的内涵，积极锤炼以“忠诚”为核心的党建文化、精心打造以“为民”为主题的窗口文化、深入推进以“警示”为重点的廉政文化、不断完善以“激励”为特征的制度文化。通过精心打造法院文化长廊、廉政文化墙、党建文化室、工作展示台等物质载体显示和宣传人民法院文化理念和文化实践活动，利用法院文化潜移默化的熏陶，影响干警的行为习惯，凝聚干警精神。举行升旗仪式，重温入党誓词和法官誓词，在全院开展为残疾人事业捐款、集中义务献血、法官代理妈妈等公益活动，通过庄严的仪式，丰富的形式，锤炼干警的党性，砥砺法官品质。一系列举措不仅润物细无声的提升了法官的职业道德、职业理念和思想境界，实现了法官人品和审判精品的全面发展，而且还促进了法院内部的和谐，实现了文化建设与队伍建设的良性互动。我院先后被中共南阳市委政法委评为“廉政文化进机关示范单位”、被省高院评为首批“全省廉政文化建设示范单位”。

三、创新管理，突出监督，着力提高办案效率 

一是严格流程管理提效率。在全市法院率先实现审判流程管理的信息化、全覆盖，不断强化审判节点跟踪监督，建立健全科学化、规范化的管理流程。坚持推行2／3审限预警机制，认真落实庭长提醒、审管办预警、主管院长督办的三级预警机制，既有效杜绝了超审限案件发生，又提高了办案效率，缩短了办案周期。截止10月份，我院共结案1773件，当庭裁判600件，无一超审限案件发生，个人平均结案周期同比缩短19%。在全省法院每月进行的审判绩效数据通报中，我院的审判效率指标连续位居全省基层法院前列。

二是创新评查手段保质量。将案件质量评查作为事后监督重要手段，制订出台《优秀裁判文书评选办法》、《卷宗评查标准》等制度，开展多种形式的案件质量评查活动。今年以来，在开展常规评查的基础上，先后7次组织专门人员利用双休日对1085案1270卷卷宗质量进行随机抽样评查，对评查出来的瑕疵性问题在全院进行通报，限期整改。同时，我院结合人大代表“百案观摩”活动和庭审、文书“两评查”活动，先后12次组织人大代表、审委会委员对庭审情况进行评比打分，通过加强内外部监督，干警的公正效率意识明显增强。截止10月份，我院一审案件发回、改判率为2.8%，位居全市法院第二名。诉讼案件服判息诉率达到90%，高于全市平均水平5个百分点，有效实现了案件的良性循环。

三是开展办案竞赛激活力。为了提高整体工作效率，实现均衡结案，我院以季度为期间，在业务庭组织开展以消化积案、提高调撤率和调撤案件兑现率为目标的办案竞赛活动，在综合部门开展以提高工作效能、提升服务水平和创先争优能力为目标的技能竞赛活动，根据季度绩效业绩，分别评选出季度办案能手、调撤能手和“服务之星”，评选结果纳入法官绩效考评，并与物质奖励挂钩。通过竞赛评比活动充分激发了法官的工作热情和活力，从更深层次保障了法院工作的良性发展。

四、健全机制，突出落实，着力强化工作责任

 一是总结推广“四心”工作法。认真落实省委常委、政法委书记毛超峰同志视察西峡法院讲话精神，在全院开展讲“四心”工作座谈会，围绕“热心、耐心、诚心和公心”开展办案体会大讨论、大交流活动。要求全体干警用“四心”标准认真检讨自己在司法作风、工作态度、宗旨意识等方面存在的问题，教育广大法官强化责任意识和为民理念，学会运用群众路线解决群众问题。出台《法官办案“四个一”活动》，要求每一名法官要“开好一个示范庭”、“参加一个完整的观摩庭”、“写一篇庭审观摩心得”、“总结一套审判经验”，通过开展岗位练兵、业务培训、开观摩庭、理论研讨等形式，切实提高法官司法能力。

二是建立案件质效曝光制度。为了强化干警的公正效率意识，在机关大厅和立案信访大厅建立案件曝光台，每月月底由立案庭公布每名法官的结案数、调撤数和发回、改判数，并对“多次延期办理的案件、多次发还重审的案件、超期办理的案件、长期未结的案件、群众反映强烈的信访案件”逐案进行曝光，切实发挥了“后手监督前手”鞭策和激励作用，使干警的责任意识和效率意识明显增强，办理案件瑕疵性问题逐渐减少。截止10月份，共审结诉讼案件1467件，当庭裁判率达到了40.9%。

三是建立岗位职责和工作流程公示机制。根据各部门的工作职责，明确各个工作岗位的工作职责和流程，在院机关显要位置进行公示，既提醒和约束干警本人，又方便当事人参加诉讼活动。积极开展各种形式的廉政防范教育，结合家庭助廉、亲情促廉、制度保廉等措施，努力推进廉政风险防控机制建设。采取自我查摆、部门集体会诊、组织审定把关、排查结果公示等程序查摆个人在遵守职业道德、履行岗位职责和执行制度等方面有可能发生腐败行为的廉政风险点，由针对性的制定风险防范措施，狠抓制度落实。认真开展“假如我是当事人，希望法官怎么办”大讨论活动，通过换位思考、组织帮助等，把自己对法官的希望变成对当事人的服务承诺，切实增强党员干部的廉洁自律意识。